2025年2月21日，上海市政府发布了一系列重磅政策，旨在降低企业经营成本、提振市场信心并推动经济复苏。这些举措涵盖了税费、成本和融资等多个关键领域，为企业带来了实质性利好。
一、税务优化：减负与激励并行
上海在降低企业税费成本方面采取了多项措施，这些政策不仅减轻了企业的财务负担，还通过税收激励促进了产业升级和创新发展。
1. 增值税与研发费用加计扣除
上海继续落实国家结构性减税政策，包括增值税留抵退税、先进制造业增值税加计抵减等。此外，集成电路和工业母机企业可享受研发费用加计扣除和增值税加计抵减政策。这一系列措施直接降低了企业的税负，同时鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。
2. “六税两费” 减半征收
对于增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，上海继续减半征收资源税、城市维护建设税、房产税等“六税两费”。这一政策的延续，为中小企业提供了稳定的税收优惠预期，有助于缓解资金压力，稳定经营。
3. 降低药品和医疗器械注册费
上海还调整了国产药品注册费的收费标准，注册费降低至现行标准的50%；将境内第二类医疗器械产品注册费的收费标准阶段性降低至现行标准的35%。上海此次的降费政策将进一步降低企业的运营成本，使其能够将更多资金投入到研发和市场拓展中。
二、成本控制：全方位降本增效
除了税务优化，上海还从用工、用能和融资等多个维度帮助企业降低成本，提升经营效率。
1. 降低用工成本
自2023年3月起，上海继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点，同时降低失业保险单位费率0.5个百分点。此外，还实施了女职工产假和生育假社保补贴政策，符合条件的企业可申请50%的补贴。这些措施直接减轻了企业的人力成本负担，增强了企业在人力资源管理方面的灵活性。
2. 降低用能成本
在用能成本方面，上海通过完善非电网直供电价格政策、降低工业园区加价水平、优化购电方案等措施，降低了企业的用电成本。同时，燃气公司取消了部分用户的加价政策，用水成本也通过免收超定额累进加价水费得到了控制。这些举措不仅降低了企业的运营成本，还通过优化能源管理，推动了绿色可持续发展。
3. 降低融资成本
融资难、融资贵一直是中小企业的痛点。上海通过加大信贷投放力度、优化担保贷款政策、实施贷款贴息贴费等措施，为企业提供了更有力的金融支持。特别是“无缝续贷”机制的优化，将续贷政策扩展至中型企业，为企业提供了稳定的资金链支持。
上海市发布的21项举措，为企业带来了实实在在的减负效果。从税务优化到成本控制，这些政策不仅缓解了企业的短期资金压力，更为长期发展奠定了坚实基础。
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