Nell'ambito di una delle misure comunali a favore della natalità più generose mai adottate finora, l'Ufficio Risorse Umane e Previdenza Sociale di Shanghai, insieme all'Ufficio Finanze Municipale, all'Ufficio Assicurazione Medica, al Servizio Fiscale Statale e alla sezione locale della Federazione delle Donne Cinesi, ha annunciato un rimborso del 50% per sei mesi sui contributi previdenziali versati dai datori di lavoro per ogni dipendente in congedo di maternità previsto dalla legge. Il rimborso si applica alle nascite avvenute a partire dal 1° gennaio 2025 e copre l'intero pacchetto di premi previsti dalla legge: pensione, assicurazione medica (che già include l'assicurazione maternità), disoccupazione e infortuni sul lavoro. Poiché il costo medio mensile dell'assicurazione sociale per un lavoratore di Shanghai in base allo stipendio medio ponderato del 2024 pari a 12.000 RMB è di circa 4.200 RMB, il sussidio restituisce circa 2.100 RMB al mese per ogni neonato, riducendo di fatto della metà il costo sostenuto dal datore di lavoro per mantenere aperto il posto di lavoro.
Per poter beneficiare del sussidio, le aziende devono:
a) concedere l'intero congedo di maternità di 158 giorni previsto dal regolamento modificato di Shanghai in materia di popolazione e pianificazione familiare,
b) continuare a versare i contributi previdenziali per conto della dipendente per l'intero periodo e
c) presentare elettronicamente le informazioni entro 12 mesi dalla nascita. Le domande vengono confrontate con i database del registro delle nascite e dell'assicurazione sociale; i rimborsi dovrebbero essere elaborati entro 30 giorni.
I funzionari municipali stimano che le nuove norme interesseranno 180.000-200.000 nascite all'anno, con una spesa fiscale annua compresa tra 2,3 e 2,5 miliardi di RMB. I fondi sono già stati stanziati nel bilancio previdenziale per il 2025.
Il rimborso in contanti è solo una parte della storia. La stessa circolare esorta i distretti e i parchi statali ad ampliare il progetto pilota “Posizioni favorevoli alla nascita dei figli” avviato nel dicembre 2024. Le aziende partecipanti ricevono un contributo aggiuntivo una tantum di 10.000 RMB per ogni posto di lavoro che ridisegnano per le madri che tornano al lavoro: le opzioni includono settimane lavorative compresse di quattro giorni, orari scolastici dalle 8 alle 15, lavoro completamente da remoto fino al compimento dei tre anni del bambino e obiettivi di rendimento che escludono il lavoro notturno o i viaggi. I primi ad adottare queste misure, tra cui Jiangqiao SOHO, Zhangjiang Hi-Tech Park e Lujiazui Finance & Trade Zone, hanno già riorganizzato 5.100 posti di lavoro. Da indagini preliminari condotte dalla Fudan School of Public Affairs emerge che il tasso di dimissioni dei dipendenti coinvolti nel progetto pilota è sceso dal 18% al 7% e che i padri hanno aumentato del 25% i giorni di congedo di paternità, il che suggerisce che queste misure alleggeriscono lo stress complessivo delle famiglie.
Il vicesindaco Hua Yuan ha dichiarato ai giornalisti che il trio di misure – sussidi, detrazioni fiscali e posti di lavoro favorevoli – affronta le due ragioni principali per cui il tasso di fertilità totale di Shanghai è rimasto al di sotto dello 0,7 dal 2022: “i timori sono che la maternità comprometta la carriera e che la carriera non permetta di sostenere la maternità”. Riducendo il costo effettivo di mantenere un posto di lavoro libero, la città spera di spingere un maggior numero di PMI private, che impiegano il 62% dei 4,8 milioni di lavoratrici di Shanghai, ad assumere e trattenere le donne in età fertile senza ricorrere a discriminazioni velate.
I gruppi imprenditoriali hanno reagito con cautela positiva. “Per una start-up tecnologica di 30 persone, il rimborso equivale allo stipendio di un ingegnere in più”, afferma Laura Ding, presidente della Shanghai Young Entrepreneurs Association. Le ONG femminili vogliono di più: “Abbiamo ancora bisogno di asili nido e doposcuola a prezzi accessibili per colmare il divario”, osserva Zhou Min, direttrice dell'organizzazione no profit She Reboots.
L'ufficio promette dashboard in tempo reale in modo che i cittadini possano monitorare quali aziende richiedono il sussidio e quanti post amichevoli vengono creati. Se l'adesione sarà elevata, i funzionari sostengono che il periodo di rimborso potrebbe essere prolungato a 12 mesi ed esteso al congedo per adozione o per il secondo genitore, nell'ambito dell'obiettivo più ampio di Shanghai di aumentare il tasso di fertilità a 1,0 entro il 2030 e di arginare il calo della popolazione in età lavorativa, che secondo le previsioni diminuirà di 1,2 milioni di persone in questo decennio.
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